Bulletin n°48 : Ormuz, Shenzhen, Miami : un ballet diplomatique sous haute tension

Edito

Alors que le récent plénum a scellé un nouveau tour de vis du Parti sur lui-même, l’appareil d’État et l’armée, la diplomatie chinoise observe avec une attention particulière le séisme politique américain en cours. La défaite cinglante des Républicains aux élections de mi-mandat privera dès janvier Donald Trump du contrôle des deux chambres. Au cœur du désaveu des urnes : l'inflation persistante et l'enlisement du conflit iranien. Or, sur ces deux fronts, Pékin détient des leviers majeurs.

En orchestrant un activisme diplomatique intense auprès de Téhéran, la Chine entend s'afficher en puissance apaisante et intermédiaire indispensable. Si elle parvient à favoriser une désescalade dans le détroit d'Ormuz, Pékin offrira une respiration bienvenue à l'économie mondiale et, par extension, aux consommateurs américains. Une réussite dont Washington, empêtré dans ses crises, aurait bien du mal à se passer.

Mais la géopolitique est avant tout une affaire d'agendas. Les nouvelles majorités au Congrès ne prendront leurs fonctions qu'en début d'année prochaine. D'ici là, Donald Trump conserve l'intégralité de ses prérogatives exécutives alors qu'un marathon diplomatique sous haute tension s'annonce : le sommet de l’APEC à Shenzhen les 17 et 18 novembre, suivi du G20 à Miami en décembre.

À Atlanta, les ministres des Affaires étrangères du G20 ont déjà exposé la béance du fossé sino-américain : là où la diplomatie américaine tente d'imposer un de-risking agressif et d'isoler la Chine sur les chaînes de valeur, Pékin érige son appareil industriel en garant ultime de la stabilité mondiale. À Shenzhen puis à Miami, la Chine entend bien faire valoir sa position de force face à des Occidentaux divisés.

L'équation comporte toutefois un risque symétrique. Face à un président sanctionné dans les urnes mais toujours maître de ses prérogatives diplomatiques et militaires, la tentation de la surenchère reste entière. Entre posture d'apaisement et démonstration de force, Pékin devra manœuvrer avec dextérité : un rival blessé peut s'avérer infiniment plus imprévisible qu'un président conforté par son électorat.

▶ Politique intérieure

1. Plénum : la CCID, au cœur de la reprise en main du Parti

Le 29 octobre, à Pékin, le 5e plénum du Comité central du PCC* a fait entrer Zhang Shengmin au Bureau politique. Ce haut responsable militaire, également secrétaire adjoint de la Commission centrale de contrôle de la discipline (CCID), incarne la reprise en main de l’armée par le Parti. Dix suppléants deviennent membres titulaires du Comité central.

Zhang Shengmin entre au Bureau politique après un an à la vice-présidence de la Commission militaire centrale. Sa nomination rétablit la présence d’un militaire en uniforme dans la délibération politique centrale, après les évictions successives au sommet de l’armée. Elle est la première accession au Bureau politique en cours de mandat depuis celle de Huang Ju, en septembre 1994. Zhang conserve sa fonction de secrétaire adjoint de la CCID.

Les nouveaux entrants au Comité central

Les dix nouveaux titulaires du Comité central occupent des fonctions diverses. Lu Dongliang dirige le gouvernement du Shanxi, Bao Gang celui de Mongolie-Intérieure et Liu Jie celui du Zhejiang. Xing Shanping est secrétaire adjointe du Parti au Shaanxi ; Liu Qiang exerce cette fonction au Shandong et dirige le Parti à Jinan. S’y ajoutent Qu Yingpu, dirigeant du China Daily, Zhu Tianshu, responsable des affaires politiques et juridiques au Ningxia, et Zhu Guoxian, président de la conférence consultative du Jilin. Deux dirigeants d’entreprises publiques complètent la liste : Liu Jun, président de la Banque industrielle et commerciale de Chine (ICBC), et Lü Jun, président du groupe énergétique China Datang.

Cinq suppléants n’ont pas accédé au rang de titulaire alors que des candidats moins bien placés dans l’ordre initial ont été promus. Les raisons de ces non-promotions ne sont pas rendues publiques. Les éléments  que j’ai pu consulter ne me permettent pas de leur attribuer une ou plusieurs explications, propres à chacun ou communes à plusieurs.

Décisions non individuelles

Le communiqué demande parallèlement de « perfectionner le système de double direction du travail disciplinaire et de supervision » (完善纪检监察工作双重领导体制). Il appelle à une intégration approfondie et à une coordination efficace entre la supervision interne au Parti et « les autres circuits de contrôle ». Les deux propositions portent sur des relations différentes : la première organise la direction hiérarchique des contrôleurs, en vertical (top-down) ; la seconde organise les échanges entre les administrations et organes de l’Etat, en transversal.

(4 685 signes. Mots-clés : Zhang Shengmin ; CMC ; Li Xi ; ICBC ; Datang). Commentaire : contrôle dual sur Parti lui-même et l’administration d’Etat. Analyse : pour la sécurité du régime)

Commentaire* : contrôle dual sur Parti lui-même et l’administration d’Etat

Les changements dans l’organisation du pouvoir prolongent les tendances déjà observées et éclairent le sens de la promotion de Zhang Shengmin. Ces deux faits se font écho : Zhang, un haut responsable de la discipline du PCC à la CCID accède au Bureau politique, tandis que le plénum demande à la CCID renforcer les moyens de contrôler les dirigeants et l’application des décisions du Parti à tous les échelons.

Le système du double contrôle du Parti sur lui-même n’est pas nouveau. Le plénum demande de renforcer ce dispositif de contrôle, déjà déployé dans les appareils du Parti et de l’État.  Il faut rappeler que la CCID et la CNS fonctionnent comme un même appareil sous deux noms : l’un au titre du Parti, l’autre au titre de l’État. Leurs services communs font respecter la discipline du Parti et contrôlent les agents exerçant des fonctions publiques, y compris ceux qui ne sont pas communistes. Cette organisation permet au Parti d’étendre son contrôle au-delà de ses seuls membres.

À l’échelle locale, cet appareil doit répondre à deux autorités : le comité du Parti du même échelon et la commission supérieure. C’est ce que désigne la « double direction », que le plénum demande de renforcer.

Prenons un district rattaché à une ville. Sa commission de supervision, qui relève de la chaîne de la CNS, doit rendre compte à deux autorités : le comité du Parti du district et la commission de supervision de la ville. Lorsqu’elle traite des indices d’irrégularités ou mène une enquête, elle doit en informer les deux. La commission de la ville en exerce le pilotage. Les responsables du district ne peuvent donc pas réserver à leur seul niveau l’examen des affaires locales.

Dans la chaîne de responsabilité et de décision de la CCID, la commission de discipline du district répond elle aussi au comité local du Parti et à la commission de discipline supérieure. Si elle découvre un problème concernant le chef du Parti du district, elle peut le signaler directement à cette dernière.

En clair, ceux qui surveillent un dirigeant local rendent aussi des comptes au-dessus de lui. Le Parti cherche ainsi à empêcher ce dirigeant de bloquer une enquête (disciplinaire ou de l’anticorruption) qui le gêne ou de protéger ses proches.

Le contrôle disciplinaire s’affirme également comme un instrument de conduite des politiques sociales, économiques et industrielles.

Pour mener leurs enquêtes, les contrôleurs peuvent obtenir des informations, des documents et une aide technique auprès des services d’audit et des administrations fiscales (comme le prévoit l’article 9 du règlement d’application de la loi sur la supervision de 2025).

Deux nouveaux titulaires du Comité central dirigent des entreprises publiques : Liu Jun, directeur général d’ICBC, et Lü Jun, président de China Datang. Leurs secteurs, la banque et l’énergie, font aussi l’objet d’audits décrits par la CCID en 2026 : sur le financement des priorités nationales à ICBC et sur les achats et le choix des fournisseurs chez CHN Energy, un autre groupe énergétique public.

Aucun lien direct n’est établi entre ces audits et ces deux promotions individuelles. Leur rapprochement souligne toutefois la centralité de ces secteurs. Le Parti en surveille la gestion et renforce leur présence au Comité central. C’est un message fort en termes de priorités d’allocation des ressources.

Analyse : pour la sécurité du régime

Si la promotion de Zhang Shengmin introduit un vice-président de la CMC au Bureau politique, elle porte à deux le nombre de dirigeants de la CCID qui y siègent, avec Li Xi, son secrétaire et membre du comité permanent du BP.

Aussi, la nomination de Zhang Shengmin au Bureau politique et le renforcement de la supervision du Parti sur lui-même et l’ensemble des institutions civiles et militaires se renforcent se font écho. Son entrée à l’organe de décision suprême du PCC associe à la décision centrale un responsable placé à la jonction du commandement militaire et de la discipline du Parti. Elle vient coiffer une séquence de remaniements (ou de « purges » si l’on veut résumer) et confirme politiquement un homme promu par Xi Jinping, qui incarne le principe selon lequel le « Parti commande le fusil ».

Ce cumul nourrit notre lecture du rapprochement entre direction politique, commandement militaire et contrôle disciplinaire. Le pouvoir de contrôle et de surveillance du Parti s’affirme comme une fonction essentielle devant assurer la sécurité politique du régime.

En clair : Xi Jinping renforce les moyens de surveiller ceux auxquels il confie le pouvoir, et la promotion de Zhang Shengmin donne un visage à cette évolution. Le noyau dirigeant est ainsi conforté sans ses pouvoirs et dans la ligne politique poursuivie.

Reliés : Bulletin n°13 : la sécurité du régime à l'épreuve du désordre mondial (pour décrire plus explicitement ce qu’est la CCID)

Rem : Ce mémo a été rédigé avant la diffusion du texte complet et définitif de la résolution. Les commentaires et exégèses vont bon train, mais il serait prématuré une analyse à chaud sans les interprétations officielles et semi-officielles qui retomberont en pluie fine durant ces prochains jours. J’en ferai un mémo à froid, dans le prochain bulletin.

2. Nouvelles règles pour l’utilisation et l’entretien des abris antiaériens

Le 1er novembre sont entrées en vigueur les nouvelles mesures sur l’utilisation et l’entretien des ouvrages de défense civile antiaérienne, publiées le 14 septembre par la Commission nationale du développement et de la réforme (NDRC). Le texte précise qui doit entretenir les installations et financer les travaux. Il encadre également le déclassement des installations dont les capacités de protection sont insuffisantes et la remise en état économiquement injustifiable. (人民防空工程开发利用和维护管理办法)

Contexte : Ce dispositif s’appuie sur la loi de 1996 sur la défense civile antiaérienne et remplace le règlement d’entretien de 2001. Le double usage des ouvrages était déjà prévu : un second règlement de 2001 organisait spécifiquement leur exploitation en temps de paix.

(1 537 signes. Mots-clés : défense ; NDRC ; CMC ; ANP. Commentaire : la NDRC à la manœuvre. Analyse : une mise à jour nécessaire)

Commentaire : la NDRC à la manoeuvre

La défense civile antiaérienne (人民防空) concerne la protection des populations et des biens contre les attaques aériennes, notamment par les abris, les alertes et l’évacuation. Elle constitue un volet de la mobilisation de défense (国防动员), qui prépare plus largement les ressources économiques, humaines, techniques et logistiques aux besoins de défense. Les bureaux locaux de mobilisation (国动办), constitués à partir des anciennes administrations de défense civile, assurent cette coordination au niveau local.

Cette réorganisation rejoint la logique analysée dans nos mémos « Loi sur la mobilisation de défense : la préparation en temps de paix monte d’un cran » et « Vers un état permanent de mobilisation de l’économie et de la société » : organiser dès le temps de paix la disponibilité des ressources civiles nécessaires à la défense. Les abris constituent une composante de ce dispositif plus vaste, qui articule les besoins de défense avec les responsabilités des administrations et des entreprises.

Analyse : une mise à jour nécessaire

Il faut voir dans ce règlement une mise à jour de l’organisation des capacités de protection en temps de paix. La loi chinoise de mobilisation de défense, entrée en vigueur le 1er octobre dernier, distingue la préparation permanente, imposée aux organisations et aux citoyens (article 10), les mesures de mobilisation que le gouvernement et la Commission militaire centrale (CMC) peuvent prendre face à une menace directe exigeant une réponse immédiate (article 14), et la mobilisation générale ou partielle, décidée par le Comité permanent de l’Assemblée nationale populaire (ANP) puis ordonnée par le président de la République (article 13). Ces dispositions permettent une activation différenciée et graduée, selon la menace.

3. R&D en Chine : vers un pilotage par la demande industrielle

Je réponds à une question d’un lecteur, qui a bien fait de m’alerter sur ce texte, intéressant et dimensionnant.

Promulgué par le bureau général du Comité central du PCC et le Bureau général du Conseil des Affaires d'État, ce décret établit une feuille de route générale pour « l'intégration de l'innovation scientifique et technologique avec l'innovation industrielle ». Elle formalise le passage d'un modèle de recherche tiré par l'offre institutionnelle et académique à un système d'innovation structuré par la demande du marché et piloté par les entreprises technologiques dites « chefs de file ». Le document consacre la réorganisation des financements de R&D, l'institutionnalisation de plateformes d'essais, l'ouverture de marchés de test par des « scénarios applicatifs ou d'usage » et la mise en place d'un régime d'exonération de responsabilité juridique visant à inciter à la prise de risque dans l'innovation.

Les trois points saillants du texte :

• Une recomposition des rôles : le pilotage industriel de la commande scientifique.

Si la recherche fondamentale demeure l'apanage des universités et de l'Académie chinoise des sciences (CAS), les « entreprises leaders en technologie » (科技领军企业) prennent désormais la main sur l'orientation de la recherche appliquée. Elles codirigent la formulation des sujets et des appels d'offres des programmes scientifiques d'État et imposent leurs besoins industriels comme critère prioritaire d'allocation des fonds publics.

• Une élévation institutionnelle des filières stratégiques d'avenir.

 Dans le texte, l'énumération des six filières prioritaires (quantique, biomanufacturing, fusion/hydrogène, interfaces cerveau-machine, IA incarnée/robotique, 6G) ne constitue pas une nouveauté sectorielle en soi, celle-ci étant déjà présente dans les textes du MIIT depuis 2024. Mais elle marque certainement un saut dans l'échelle politique. Ces technologies d'avenir sont réhaussées au niveau interministériel, supervisé par les commissions dédiées du Comité central du Parti, coiffant les arbitrages, notamment budgétaires. Ce changement de rang s'accompagne d'un financement massif de plateformes nationales de vérification de concept et d'essais pilotes destinées à franchir la « vallée de la mort » pré-industrielle.

(2 206 signes. Mots-clés : sandboxes ; propriété intellectuelle ; biotechs, IA incarnée, santé. Sous-titres : Les bacs à sable et le dérisquage administratif - Implications pour une entreprise étrangère (PME/PMI, nouvel entrant sur le marché) désireuse de développer un projet R&D en Chine)

• Les bacs à sable et le dérisquage administratif

Expérimentée jusqu'ici à l'échelle locale ou dans des zones franches, l'approche par bac à sable réglementaire ou sandboxes (沙盒监管) est promue au rang de politique nationale, articulée à une commande publique ouvrant des « scénarios d'application » réels (场景驱动). Surtout, le texte veut conjurer une certaine paralysie bureaucratique en instaurant un mécanisme de tolérance à l'échec et de rectification des erreurs, ou clause de droit à l'erreur (容错纠错机制). Il protège juridiquement les cadres publics et dirigeants d'entreprises d'État contre les accusations de perte d'actifs d'État en cas d'échec d'un projet de R&D à haut risque.

Quelles implications pour une entreprise étrangère (PME/PMI, nouvel entrant sur le marché) désireuse de développer un projet R&D en Chine ?

• Nécessité absolue de partenariats locaux : Dans le contexte décrit dans le texte, il devient quasi-impossible de mener une R&D appliquée en solo ou uniquement scellée avec une université localement. L'intégration dans un consortium piloté par un « champion technologique » local devient la condition sine qua non pour accéder aux réseaux de tests, subventions et marchés publics de scénarios.
• Vigilance renforcée sur la Propriété Intellectuelle (PI) : Le modèle « essayer d'abord, payer ensuite » et la mise en commun sur les plateformes de test et d'essais accentuent considérablement les risques de fuite ou de transfert forcé de savoir-faire en phase de prototypage pré-industriel.
• Soumission aux standards souverains : Si les briques technologiques étrangères sont recherchées pour des cas d'usage complexes (villes intelligentes, réseaux industriels…), la sélection dépendra de la capacité de l'entreprise à s'aligner strictement sur les normes et standards souverains imposés par le PCC.
• Accès à un terrain d'expérimentation rapide : Pour les secteurs fortement régulés (biotechs, IA incarnée, santé), le cadre offre un terrain d'expérimentation accéléré et une flexibilité réglementaire introuvable en Europe, sous réserve d'accepter une transparence totale des données d'entraînement et d’expérimentation vis-à-vis des autorités locales.
• Isolement des structures « hors-sol » : Enfin, les centres de R&D étrangers fonctionnant en vase clos (In China for China, sans ancrage dans les filières d'État) risquent un découplage progressif, faute d'accès aux infrastructures nationales d'essai et aux cofinancements publics.

Ces messages doivent être impérativement relayés et expliqués à nos PME/PMI et à fortiori à nos start-up intéressées.

4. Le « testing » chinois : un nouveau front dans le découplage technologique

Le 30 octobre 2026, le ministère chinois du Commerce (MOFCOM) a menacé Washington de nouvelles contre-mesures en réponse à la décision de la Commission fédérale des communications (FCC) : à compter du 1ᵉʳ décembre 2028, tous les laboratoires situés en Chine seront bannis de la procédure de certification des appareils électroniques destinés au marché américain. Pékin dénonce un « retour forcé des essais » (检测回流) et propose de négocier un accord de reconnaissance mutuelle. Derrière cette querelle d'experts et d'intermédiaires techniques se joue en réalité un enjeu stratégique majeur : le contrôle des portes d'entrée de la propriété intellectuelle et une réorientation incitative des investissements industriels hors de Chine.

Contexte : le « testing » en Chine : un avantage industriel devenu vulnérabilité stratégique

Pour les fabricants mondiaux, faire tester leurs prototypes en Chine est une évidence industrielle avant d’être une règlementation. La concentration unique des usines, des composants et des centres de R&D dans les mêmes bassins (Shenzhen, Suzhou) permettait des allers-retours d'ingénierie ultra-rapides à moindre coût.

Les données de la FCC sont révélatrices de cet ancrage : en 2025, plus de 82 % des demandes de certification électronique transmises à la FCC reposaient sur des essais réalisés en Chine continentale (contre seulement 13 % en 2007 et moins de 4 % réalisés aux États-Unis). Des géants européens comme Bosch pour l'équipement automobile* ou les leaders mondiaux du secteur TIC (Testing, Inspection, Certification)** comme le suisse SGS ou l'allemand Eurofins ont massivement investi dans des laboratoires de pointe sur le sol chinois pour valider l'accès aux marchés mondiaux.

En coupant cet accès, Washington ne cherche pas seulement à corriger des fraudes de conformité documentées par ses propres services***,  l'objectif américain est explicitement politique :

• Protéger les secrets industriels amont : Les laboratoires reçoivent les plans, puces et codes sources des produits des mois avant leur commercialisation. Washington refuse que ces données stratégiques transitent par la juridiction chinoise.
• Remplacer les critères techniques par la juridiction politique : Le texte de la FCC bannit le territoire chinois et rejette les audits tiers de confiance proposés par Eurofins ou le TIC Council. Pour Washington, la nationalité de la maison mère ne compte plus : une filiale d'un groupe européen ou américain située en Chine perd son homologation américaine.

( 4 828 signes. Mots-clés : MOFCOM ; COINS ; TIC ; R&D. Sous-titres : La réaction de Pékin : préserver l'attractivité de la base industrielle chinoise - Le « testing », comme nouvel engrenage de la doctrine américaine de contrôle des investissements. Commentaire : la menace d'une sous-traitance morcelée. Analyse:une Europe prise en tenaille mais amorçant une réaction de souveraineté )

La réaction de Pékin : préserver l'attractivité de la base industrielle chinoise

L'insistance du MOFCOM à proposer un « accord de reconnaissance mutuelle » (双边互认协议) ne relève pas de la courtoisie diplomatique, mais de la défense stricte d'un modèle économique.

Un tel accord permettrait à la Chine de satisfaire formellement aux exigences de réciprocité des États-Unis tout en conservant 82 % des flux d'essais sur son sol grâce à la proximité géographique de ses usines. Sans cet accord, la mesure américaine oblige les industriels à dédoubler leurs chaînes de validation :

1. Continuer les tests en Chine pour le marché local ou asiatique ;
2. Envoyer les prototypes dans une « économie admise » (Europe, Taïwan, Japon) pour le marché américain, augmentant les délais et les coûts.

Pékin a déjà commencé à riposter en ciblant des intermédiaires américains (sanctions contre Compliance Testing LLC) et en restreignant les habilitations des certificateurs américains pour le marché intérieur chinois (système CCC). Mais la marge de manœuvre chinoise est étroite : sur-réagir risque d'accélérer la fuite des industriels.

Le « testing », comme nouvel engrenage de la doctrine américaine de contrôle des investissements

Cette décision de la FCC du 29 octobre s'articule directement avec le durcissement du contrôle des investissements sortants américains (loi COINS)**** dont le projet de règlement d'application par le Trésor américain a été publié le 22 octobre.

Les deux leviers agissent en synergie pour imposer un découplage sélectif :

• Le dispositif COINS assèche le financement américain direct des technologies de pointe en Chine (IA, puces, quantique) ;
• La réglementation FCC retire aux infrastructures de R&D et aux laboratoires situés en Chine le droit de certifier l'accès au marché américain.

Pékin l'a parfaitement compris : sa réaction immédiate (24 octobre contre le Trésor, 30 octobre contre la FCC) montre que la Chine cherche désespérément à freiner cette réorientation programmée des flux de capitaux. Si les usines restent pour l'instant en Chine, les capacités d'innovation, les laboratoires et les centres de R&D de nouvelle génération commencent à s'installer hors de Chine pour conserver leur éligibilité aux marchés occidentaux.

Commentaire : la menace d'une sous-traitance morcelée

Pour l'industrie européenne, cette « guerre de l’homologation » impose une réorganisation coûteuse :

• Les fabricants d'équipements (automobile, IoT, télécoms) devront dédoubler leurs procédures de conformité pour leurs produits mondiaux et assumer l'allongement des cycles de développement ;
• Les géants européens du testing (SGS, Eurofins) perdent la capacité de rentabiliser leurs infrastructures chinoises de pointe pour les produits destinés aux États-Unis, bien que leurs implantations situées en Europe puissent récupérer une partie de ces volumes transférés.

Analyse : une Europe prise en tenaille mais amorçant une réaction de souveraineté

Si l'Europe subit de plein fouet ces arbitrages unilatéraux américains qui perturbent les chaînes logistiques de ses entreprises, elle n'est plus totalement passive. La Commission européenne et plusieurs États membres ont commencé à réagir en développant le cadre du Critical Raw Materials Act, le Net Zero Industry Act, et le récent projet de l'Industrial Accelerator Act. Ces textes visent précisément à imposer des exigences de contenu local et de sécurité sur les données et briques technologiques critiques.

Néanmoins, le risque demeure que les règles américaines n'imposent un tempo beaucoup plus rapide que les mécanismes de protection européens : les industriels du Vieux Continent se trouvent ainsi contraints d'adapter en urgence leur cartographie R&D pour conserver leur accès au marché transatlantique, devançant parfois la mise en place de politiques de soutien industrielles purement européennes.

▶ Politique extérieure

5. Guerre au Moyen-Orient : Pékin accroît sa visibilité diplomatique en appui d'un processus régional déjà engagé

Le 2 novembre, Pékin reçoit simultanément le sultan d'Oman ainsi que des émissaires de haut niveau venus de Téhéran et de Riyad, tout en annonçant une tournée sous décade de son envoyé spécial Zhai Jun. Cette séquence affiche la Chine au « centre du jeu » dans une zone d’intérêt majeur pour elle. Toutefois, le cœur de la médiation effective entre Washington et Téhéran demeure fermement ancré au niveau régional, porté par le Pakistan, le Qatar, Oman et le dispositif de sécurité tripartite (Pakistan-Arabie saoudite-Turquie). L'action chinoise apparait alors comme un soutien politique et un « ballast » diplomatique à ce processus sans toutefois offrir de garanties militaires à l'Iran, ni modifier, à ce stade, le calcul stratégique de Washington. Parallèlement, Pékin met à profit cet activisme pour sécuriser des retombées bilatérales concrètes à travers la signature de 16 accords stratégiques avec Oman.

Relation sino-omanaise : un soutien explicite au processus d'Islamabad

Lors de sa visite d'État à Pékin les 1ᵉʳ et 2 novembre 2026, le sultan Haitham ben Tarek s'est entretenu avec Xi Jinping. La déclaration conjointe scelle l'alignement des deux pays sur la résolution de la crise irano-américaine tout en articulant vision régionale et intérêts bilatéraux :

Point 7 : "La partie omanaise soutient les initiatives et propositions successivement avancées par le président Xi Jinping en faveur de la paix et de la stabilité au Moyen-Orient et souhaite que la Chine joue un rôle accru dans l'instauration d'une paix et d'une stabilité durables dans la région."

Point 8 : "La Chine soutient fermement Oman dans la défense de sa souveraineté, de sa sécurité et de son intégrité territoriale [...] Elle apprécie les efforts constants d'Oman pour réduire les différends entre les pays de la région, renforcer la confiance mutuelle et promouvoir la paix."

Point 18 : "Les deux parties appellent à régler les différends par les voies politique et diplomatique. Elles encouragent les États-Unis et l'Iran à maintenir leur choix de la paix, à parvenir au plus tôt à un cessez-le-feu complet et à la cessation des hostilités, à revenir au mémorandum d'Islamabad, à reprendre le dialogue et les négociations et à conclure un accord global incluant la question nucléaire. Elles estiment que la navigation normale et sûre doit être rétablie dans le détroit d'Ormuz et conviennent de rester en contact sur les questions relatives au détroit."

L'objectif affiché par Pékin et Mascate est de favoriser le retour au Mémorandum d'Islamabad (signé en juin 2026). Le point 5 de ce mémorandum confie d'ailleurs un rôle technique précis à Mascate : l'établissement d'un dialogue irano-omanais sur l'administration et les services maritimes dans le détroit d'Ormuz.

(9 763 signes. Mots-clés : Wang Yi ; Ali Bagheri Kani ; Musaad Al-Aiban ; Zhai Jun ; Abbas Araghchi ; Mohsen Rezaei ; nucléaire iranien. Sous-titres : La journée du 2 novembre à Pékin : viser la couverture intégrale du processus régional - Téhéran pose la doctrine des garanties : autonomie militaire et refus des tutelles extérieures. Commentaire : le cœur de la négociation reste régional, la Chine en « ballast » diplomatique. Analyse : les bénéfices politiques et économiques de la « facilitation » pour Pékin)

La journée du 2 novembre à Pékin : viser la couverture intégrale du processus régional

Au-delà du sommet bilatéral avec Oman, la diplomatie chinoise a conduit le même jour deux consultations stratégiques destinées à embrasser l'ensemble des composantes du dossier, dont :

Le volet iranien : Wang Yi a reçu Ali Bagheri Kani, secrétaire adjoint du Conseil suprême de sécurité nationale (CNSN). Selon le compte rendu officiel, Bagheri a réaffirmé la détermination iranienne à défendre sa propre sécurité et sa souveraineté, tout en se disant ouvert aux négociations et demandeur d'un rôle chinois accru. Wang Yi a réitéré le soutien de Pékin à la souveraineté iranienne, privilégiant un règlement politique sans toutefois adosser cette posture à une quelconque garantie de protection militaire.

Le volet saoudien : Wang Yi s'est entretenu avec Musaad Al-Aiban, ministre d'État et conseiller à la sécurité nationale, porteur d'une lettre personnelle du prince héritier Mohammed ben Salmane à Xi Jinping. Wang Yi y a explicité la vision chinoise : lier le cessez-le-feu immédiat à la protection des approvisionnements énergétiques et des voies maritimes, avant d'engager la reconstruction de la confiance mutuelle au profit d'une nouvelle architecture sécuritaire régionale.

Dans la foulée, le Ministère des Affaires étrangères chinois a annoncé le lancement d'une tournée de son envoyé spécial pour le Moyen-Orient, Zhai Jun, qui se rendra en Iran, à Oman et en Arabie saoudite dans les deux premières décades de novembre (11月上中旬, soit d'ici le 20 novembre, période à risque en cas de nouvelle attaque contre l’Iran).

Cette simultanéité démontre la volonté de Pékin de couvrir diplomatiquement l'ensemble du spectre des discussions : évaluer les conditions d'un compromis auprès de Téhéran, consolider avec Mascate le volet maritime d'Ormuz, et rassurer Riyad quant aux équilibres régionaux futurs, notamment eu égard à la situation au Yémen.

Téhéran pose la doctrine des garanties : autonomie militaire et refus des tutelles extérieures

Alors que Pékin cherche à maximiser sa présence politique, les responsables iraniens ont apporté des clarifications quant aux limites d'une intervention extérieure. Dans un entretien accordé à Al Jazeera et analysé par le quotidien Javan (affilié aux Pasdaran), le ministre iranien des Affaires étrangères, Abbas Araghchi, interrogé sur les garanties d'un éventuel accord concernant le détroit d'Ormuz, a déclaré sans ambiguïté :

"Le seul garant, ce sont les forces armées de la République islamique d'Iran."

Cette mise au point s'aligne exactement sur le compte rendu des échanges Wang Yi–Bagheri : l'Iran accepte la facilitation politique et le soutien diplomatique chinois pour faire contrepoids aux pressions occidentales, mais entend conserver la mainmise exclusive sur sa sécurité nationale et la signature d'un accord. Téhéran écarte toute idée d'un « parapluie sécuritaire » chinois ou d'une garantie militaire internationale de substitution.

Commentaire : le cœur de la négociation reste régional, la Chine en « ballast » diplomatique

L'analyse des déclarations et positions confirme que la centralité des négociations échappe au contrôle de Pékin :

• Le 26 octobre 2026, le chef de l'armée pakistanaise, le maréchal Asim Munir, s'est rendu à Téhéran pour des consultations stratégiques, rejoint par le ministre saoudien de la Défense, le prince Khalid ben Salmane, et le chef du renseignement turc, Ibrahim Kalin. Cette rencontre a réuni directement les trois pays signataires de l'accord de défense mutuelle du 7 août.
• Le même jour, à l'issue de ces entretiens, Mohsen Rezaei, secrétaire du CNSN iranien, a affirmé sans détours que "la sécurité de la région devait être assurée par les États de la région eux-mêmes, sans intervention étrangère". Le 30 octobre, l'armée pakistanaise faisait état de progrès « prudemment encourageants », suivis le 2 novembre par la circulation d'un projet d'accord via la médiation qatarienne.

Le moteur réel du compromis irano-américain réside dans la médiation directe du Pakistan et du Qatar, appuyée par le dialogue de sécurité saoudo-turco-iranien et les arrangements techniques omanais. Pékin n'est pas le concepteur du compromis. Sa présence agit comme un « ballast dissuasif » : elle donne du poids politique à la recherche d'une sortie de crise, rehausse les coûts politiques d'une éventuelle escalade américaine et fournit un relais institutionnel à Téhéran.

Si la visibilité diplomatique de la Chine est maximale, son influence réelle sur les arbitrages de la future administration américaine reste conditionnée aux évolutions politiques à Washington, notamment à la suite des élections législatives américaines et à sa capacité à faire accepter des termes négociés par les acteurs régionaux eux-mêmes.

Analyse : les bénéfices politiques et économiques de la « facilitation » pour Pékin

En se positionnant comme un interlocuteur incontournable sans porter la responsabilité directe des négociations de fond, la Chine tire des bénéfices bilatéraux et doctrinaux substantiels :

• la promotion du cadre doctrinal chinois

Pékin réussit à faire enregistrer sa grammaire politique dans les textes officiels régionaux. Au point 6 de la déclaration sino-omanaise, Mascate souscrit explicitement au concept de « communauté de destin pour l'humanité », aux Nouvelles Routes de la Silk et aux quatre « Initiatives globales » (Développement, Sécurité, Civilisations, Gouvernance). Cette pénétration sémantique prolonge la stratégie analysée dans notre Bulletin n°47 : inscrire la doctrine chinoise dans le droit déclaratoire international afin de légitimer progressivement de nouvelles normes de gouvernance.

• Un ancrage économique et technologique structurant

Le cadre bilatéral demeure le levier privilégié de la diplomatie chinoise pour verrouiller des accords stratégiques.

À l'occasion de la visite du Sultan, 16 instruments juridiques et coopérations ont été formellement signés et identifiés :

1. Système BeiDou : Mémorandum sur les applications du système de navigation par satellite (NDRC / Ministère omanais des Transports), instaurant un mécanisme permanent de coopération.
2. Finance & Monnaie numérique : un Accord de swap de devises (30 Mds de yuan, soit 1,5 Md OMR sur 5 ans) et Mémorandum sur les paiements numériques et la monnaie numérique de banque centrale (MNBC) conclus entre les deux banques centrales.
3. Économie numérique & Données : un Mémorandum d'entente sur le renforcement de la coopération dans le domaine des données et de l'économie numérique, avec la National Data Administration (NDA) couvrant la transformation numérique, la formation, les PME et la convergence des cadres législatifs sur les données.
4. Chaînes d'approvisionnement & Transition verte : des mémorandums sur la promotion des investissements industriels (utilisant les zones franches et ports omanais) et le développement vert.

Ces accords (qui s'étendent également à la régulation des marchés, à l'espace civil, à l'IA et aux normes sanitaires) démontrent que pendant que la crise sécuritaire occupe la scène internationale, Pékin consolide patiemment son ancrage technologique et financier dans le Golfe.

Quid de la position de l'Union européenne sur la médiation en cours ?

L'Union européenne apporte un soutien global mais conditionnel aux démarches de médiation menées par le Pakistan et le Qatar :

La diplomatie européenne, par la voix de Kaja Kallas, Haute Représentante, a salué à plusieurs reprises le Mémorandum d'Islamabad comme une opportunité essentielle pour restaurer la liberté de navigation dans le détroit d'Ormuz et éviter un embrasement généralisé.

L'UE martèle toutefois que tout accord de désescalade temporaire doit être impérativement suivi de négociations approfondies sur le programme nucléaire iranien, son arsenal balistique et son soutien aux groupes régionaux affiliés.

L'Europe se dit prête à appuyer la mise en œuvre technique ou économique d'un éventuel accord (notamment via la sécurisation maritime et des incitations financières ciblées), tout en maintenant son dispositif de sanctions tant que Téhéran ne réintègre pas un cadre strict de vérification avec l'AIEA.

La question nucléaire dans les négociations actuelles

Le dossier nucléaire constitue le point de friction majeur et le test de crédibilité de tout arrangement futur :

• Téhéran cherche prioritairement à obtenir la levée des sanctions économiques en échange de garanties sur le caractère civil de son programme, tout en refusant de négocier sous la contrainte militaire directe. La direction iranienne considère
• Pékin défend le principe du retour strict aux engagements du TNP et à un cadre négocié type JCPOA rénové, s'opposant catégoriquement à une prolifération nucléaire au Moyen-Orient. Cependant, la Chine refuse d'associer la question du nucléaire aux questions balistiques ou régionales (contrairement à la posture américaine et européenne), privilégiant une approche séquentielle et déconnectée des exigences de politique intérieure américaine.
• Si le Mémorandum d'Islamabad traite en priorité du cessez-le-feu immédiat et de la sécurité maritime à Ormuz, la Déclaration sino-omanaise (point 18) confirme que la stabilisation régionale reste indissociable de la conclusion finale d'un accord global incluant la question nucléaire. C'est sur ce point précis que le rôle de la Chine, en tant que membre permanent du Conseil de Sécurité, sera réellement éprouvé face aux exigences de l’UE et de ses alliés.

Le pragmatisme séquentiel chinois face aux exigences maximalistes occidentales

Le dossier nucléaire révèle l'arbitrage tactique de la diplomatie chinoise entre principes multilatéraux et gestion de crise :

Sur le plan doctrinal, Pékin maintient une position de principe ferme contre la prolifération nucléaire au Moyen-Orient. En tant que membre permanent du Conseil de sécurité, la Chine soutient l'objectif d'un accord global encadrant le programme iranien et souscrit au retour à un cadre négocié type JCPOA (comme rappelé au point 18 de la déclaration sino-omanaise). Une nucléarisation de Téhéran est perçue par Pékin comme un risque majeur d'embrasement et de prolifération régionale (Arabie saoudite, Turquie) préjudiciable à ses intérêts énergétiques.

Sur le plan « tactique » et opérationnel, la Chine s'oppose radicalement à la méthode occidentale. Alors que Washington et l'UE conditionnent tout règlement à un paquet global (exigeant le démantèlement simultané du nucléaire, du programme balistique et des réseaux d'influence iraniens), Pékin préconise une approche strictement séquentielle et découplée :

  1. *Étape 1 (Priorité immédiate) : un cessez-le-feu, sécurisation de la navigation à Ormuz (volet technique d'Islamabad et de Mascate) et désescalade militaire.

  2. *Étape 2 (Volet nucléaire) :une reprise des négociations ciblées sur le retour aux limites d'enrichissement contre un allègement des sanctions économiques.

  3. *Étape 3 (Volet régional) : un traitement séparé des questions de sécurité régionale et de balistique au sein de cadres de concertation locaux, sans ingérence des puissances occidentales.

Il n'y a donc pas de contradiction. Pékin utilise l'objectif ultime d'un « accord nucléaire global » pour légitimer son rôle de grand négociateur international, tout en poussant à court terme pour des arrangements régionaux partiels et étanches (Ormuz, arrêt des frappes) afin de neutraliser la pression militaire américaine sur Téhéran.

6. À Cebu, Philippines, l’ASEAN à l’épreuve des rapports de force des grandes puissances

Les 28 et 29 octobre 2026, Cebu, aux Philippines,  a accueilli plusieurs réunions de défense : le 28 octobre : l’ADMM, réunion des ministres de la Défense des seuls membres de l’ASEAN et les rencontres informelles ASEAN–États-Unis et ASEAN–Japon, auxquelles se sont ajoutés des entretiens bilatéraux et une réunion États-Unis–Japon–Australie–Philippines. Le 29 octobre s’est tenue l’ADMM-Plus*, réunion de l’ASEAN avec ses huit partenaires de défense : Australie, Chine, Corée du Sud, États-Unis, Inde, Japon, Nouvelle-Zélande et Russie.

Le 28 octobre, à Cebu, le ministre japonais de la Défense Shinjiro Koizumi et son homologue américain Pete Hegseth sont convenus d’accélérer le renforcement des capacités de dissuasion et de réaction de leur alliance et de rapprocher leurs conceptions d’une défense par déni, destinée à empêcher un adversaire d’atteindre ses objectifs militaires. S. Koizumi a inscrit cette orientation dans la prévention des changements du statu quo par la force ou la coercition. (Compte rendu japonais.)

Dans la journée, les ministres de la Défense de l’ASEAN ont tenu deux rencontres informelles distinctes avec leurs homologues américain et japonais. Lors de la rencontre États-Unis–ASEAN, P. Hegseth a proposé d’élaborer un cadre de coopération pour les prochaines années, notamment à mieux surveiller les activités en mer (maritime domain awareness) et à renforcer la coopération entre les marines nationales.

Toujours le 28, les ministres américain, japonais, australien et philippin se sont réunis à quatre** . Selon le compte rendu qu’en a donné Richard Marles, vice-Premier ministre et ministre australien de la Défense, le lendemain, leurs discussions ont porté sur les concepts d’opérations dans la région, les possibilités d’investissements conjoints dans les infrastructures aux Philippines et la coordination de leurs responsables des politiques de défense.

(3 829 signes. Mot-clés : Quad ; ASEAN ; COC ; CNUDM ; UNCLOS. Commentaire : déploiement de la NSS 2026 américaine. Analyse : l’ASEAN, une architecture de sécurité sous forte tension)

Le 29 octobre, lors de sa conférence de presse à l’issue de l’ADMM-Plus, le ministre philippin de la Défense Gilberto Teodoro est revenu sur les deux rencontres informelles de la veille. Il a indiqué que les membres de l’ASEAN avaient demandé aux États-Unis et au Japon un engagement accru dans la région.

Représenté par Yang Lei, son attaché de défense aux Philippines, et non par son ministre de la Défense, la Chine a participé en format réduit à l’ADMM-Plus (La Russie a été représentée le 29 octobre par Alexeï Krivoroutchko, vice-ministre de la Défense). Le ministère chinois de la défense évoque une invitation envoyée tardivement et dont l’ambassade chinoise à Manille accuse nommément Gilberto Teodoro comme responsable.

Commentaire : déploiement de la NSS 2026 américaine

Il semble que Pékin ait utilisé un différend préalable sur les conditions de participation pour justifier une représentation réduite et en attribuer la responsabilité à Manille…

La déclaration écrite qu’Elbridge Colby, sous-secrétaire chargé de la politique de défense, a transmise au Sénat le 22 septembre éclaire la logique américaine telle que déployée à Cebu par l’entremise de Pete Hegseth. Il y a articulé le renforcement de la dissuasion face à la Chine, le maintien du dialogue avec Pékin et une contribution accrue des alliés à leur défense. Cette orientation doit se traduire par la recherche d’accès militaires supplémentaires et le renforcement des capacités des partenaires, notamment aux Philippines, au Japon et en Australie. (Déclaration de Colby, p. 6–7 et 10–11.)

Analyse : l’ASEAN, une architecture de sécurité sous forte tension

En inscrivant la mer de Chine méridionale au cœur de la diplomatie de défense sous leur présidence 2026 de l’ASEAN, les Philippines veulent accélérer un virage stratégique assumé : renforcer la dissuasion face à Pékin, consolider l'alliance avec Washington et approfondir leurs partenariats clés, en particulier avec Tokyo.

Cependant, réduire la dynamique régionale au seul prisme de la compétition sino-américaine serait toutefois une erreur. De plus, la rhétorique de « réassurance » portée par Pete Hegseth n'expose que la posture de Washington. Le véritable enjeu réside dans la capacité des mécanismes multilatéraux à canaliser la rivalité des grandes puissances et à prévenir l'engrenage de la force.

L'équation associant une multiplication des alliances, partenariats de défense et formats de concertation à la stabilité régionale s'avère hasardeuse. Si l'imbrication des formats bilatéraux et multilatéraux vise à accroître le coût de la coercition chinoise, la densification des coopérations militaires dans l’Indopacifique, de Manille à Tokyo, en passant par Canberra, New Delhi et Taipei, fait peser un risque majeur de fragmentation et d'escalade involontaire. Dès lors, la pertinence de l'ASEAN réside dans sa fonction de cadre de dialogue inclusif. Par des enceintes comme l'ADMM-Plus ou le chantier d’un Code de conduite (COC) contraignant, elle offre un cadre minimal de régulation des frictions.

Dans cette architecture sous tension, l'Union européenne et ses États membres apportent un contrepoids constructif et concret pour les capitales de la zone. L'UE appuie la centralité de l'ASEAN et, notamment, l'application stricte du droit de la mer (CNUDM). Par le financement d'initiatives ciblées, comme le programme de coopération maritime CRIMARIO ou le projet de sécurité ESIWA+ ***porté conjointement avec la France et l'Allemagne, Bruxelles fournit aux États d'Asie du Sud-Est des outils et des compétences pour le partage d’informations maritimes, la cybersécurité et la gestion des crises. Ce soutien multilatéral offre aux pays de la région une diversification de leurs partenariats pour préserver leur liberté d'action face aux hégémonies rivales.

7. Atlanta : le G20 expose le différend sino-américain sur la sécurité économique

Le 31 octobre, les ministres des Affaires étrangères du G20 se sont séparés à Atlanta sans parvenir à adopter un communiqué commun. Si le secrétaire d'État américain Marco Rubio a tenté de minimiser l'échec en évoquant une convergence de principe sur la « liberté de navigation » (notamment en mer Noire et dans le détroit d'Ormuz), les débats ont acté une fracture systémique entre Washington et Pékin. À l’approche du sommet des chefs d'État à Miami en décembre, la réunion d'Atlanta expose, une nouvelle fois, le fossé entre les deux puissances rivales en matière de sécurité et de  rééquilibrage économique.

Les trois points majeurs du communiqué de la présidence américaine révèlent les lignes de fracture sino-américaines :

La sécurité énergétique :  le marché versus la transition

Le document américain (G20 Chair’s Statement) aborde la sécurité énergétique sous un angle macroéconomique et capacitaire, affirmant que :

« Abundant energy is the backbone of a booming economy and the foundation of enduring prosperity. »

Pour Washington, l'accessibilité financière passe par la levée des obstacles réglementaires et le libre choix technologique des États, y compris le recours au nucléaire civil :

« Advancements in civil nuclear energy technology, including small modular and micro reactors, can contribute to meeting growing global electricity demand and enhancing energy security. »

Dans son intervention du 30 octobre, le vice-ministre chinois des Affaires étrangères Ma Zhaoxu souscrit à l'objectif de lutter contre la pauvreté énergétique, mais érige la transition bas-carbone en préalable indispensable :

« La transition bas-carbone est la voie incontournable vers l'abondance énergétique. »( 低碳转型是能源富足的必由之路)

Là où les États-Unis dissocient l'urgence de l'offre immédiate des impératifs environnementaux, la Chine inscrit l'objectif d'abondance énergétique dans une trajectoire de transition bas-carbone, dont elle fait un impératif de long terme.. Ce positionnement permet à Pékin de valoriser sa domination industrielle dans les renouvelables tout en rejetant la vision américaine centrée notamment sur le libre-jeu des producteurs fossiles et du nucléaire.

Les chaînes d'approvisionnement : diversification défensive versus intégration comme gage de stabilité

C'est sur la résilience des chaînes de valeur que l'affrontement politique devient le plus frontal. Dans le communiqué américain du 31 octobre, Washington lie explicitement la sécurité des approvisionnements, notamment en minerais critiques, à la création de réseaux alternatifs financés par le secteur privé :

« Stable and predictable domestic regulatory environments, along with durable contractual frameworks, particularly for long-term agreements, underpin the investments required to expand supply chains for energy and critical minerals. »

Prenant la parole le jour même, Ma Zhaoxu dénonce cette stratégie de contournement et de de-risking, mettant en garde contre un protectionnisme déguisé :

« Il faut éviter de politiser, d'armer ou de sur-sécuriser les questions économiques et commerciales, et encore moins pratiquer le protectionnisme au nom d'une concurrence loyale. » (要防止将经贸问题政治化、武器化、泛安全化，更不能以公平竞争为名，行保护主义之实…)

Faisant valoir que l'appareil industriel complet de la Chine constitue un gage de sécurité globale, Ma Zhaoxu insiste sur le rôle stabilisateur de son modèle :

« La Chine continuera à faire valoir ses atouts, notamment son système industriel complet et son marché de très grande taille, afin de maintenir la stabilité et la fluidité des chaînes d'approvisionnement mondiales par des actions concrètes. » (中国将继续有效发挥完整产业链体系、超大规模市场等优势，以实际行动维护全球产业链供应链稳定畅通，继续做全球产供链合作的维护者和建设者)

Washington pointe la concentration du raffinage chinois comme une vulnérabilité systémique à corriger, tandis que Pékin la présente comme un gage de sécurité collective, qualifiant les tentatives occidentales de reconfiguration industrielle d'initiatives créatrices de fragmentation.

( 5031 signes. Mots-clés : Marco Rubio ; Ma Zhaoxu ; QUAD ; APEC 2026 ; Lan Fo’an. Sous-titres : Les tensions géopolitiques et maritimes : liberté de navigation versus droit des États riverains. Commentaire : des coalitions concurrentes. Analyse : la ligne de crête des interdépendances)

3. Les tensions géopolitiques et maritimes : liberté de navigation et droits des États riverains

Sur le terrain géopolitique, le texte américain martèle l'urgence d'assurer la sécurité des voies maritimes et dénonce l’instrumentalisation des flux vitaux :

« It is important to ensure secure, resilient, and uninterrupted energy flows, including safe navigation and transit passage through international waterways and the security of critical infrastructure, as essential to global economic stability and energy security. »

« It is important the global community agree that trade in food and agricultural products should not be used as a tool for economic or political coercion. »

Si Ma Zhaoxu rejoint formellement le constat sur la nécessité de sécuriser les voies maritimes, il situe les causes des tensions dans les politiques de sanctions, les pressions militaires et le recours à la force, visant implicitement l'action américaine au Moyen-Orient :

« La Chine préconise un exercice de bonne foi des droits de liberté de navigation conférés par le droit international, le respect effectif de la souveraineté, de la sécurité et des intérêts légitimes des États riverains*, et s'oppose à la politisation, à la militarisation et à l'instrumentalisation des voies de passage stratégiques. (中国主张善意行使国际法赋予的航行自由权利，切实尊重沿岸国的主权、安全和合法权益，支持各国通过平等对话协商解决航道争端，反对将关键航道政治化、军事化、工具化)

En rattachant explicitement la normalisation du transit au Moyen-Orient au respect des droits des États riverains et à la reprise du dialogue entre Washington et Téhéran, Pékin rejette la posture américaine de gendarme des mers.

L'accord de façade sur la liberté de circulation masque ainsi un désaccord profond sur l'origine des blocages et sur la légitimité des acteurs chargés de maintenir l'ordre maritime.

Commentaire : des enceintes et formats pluriels

Ces positions antagonistes ont également refait surface en marge du G20, lors d’une réunion du format Quad et dans le cadre de la préparation de l’autre événement multilatéral majeur de cette fin d’année, le sommet de l’APEC 2026, sous présidence chinoise.

En marge du G20, le 31 octobre à Atlanta, les ministres des Affaires étrangères du Quad (États-Unis, Australie, Inde, Japon) ont exprimé leurs « vives préoccupations » face à la « coercition économique », aux restrictions arbitraires à l'exportation et aux pratiques hors marché génératrices de surcapacités industrielles. Sans nommer la Chine, leur déclaration commune reprend ainsi les principaux griefs formulés contre Pékin, notamment concernant les minerais critiques. Les quatre ministres ont également réaffirmé leur attachement à la liberté de navigation dans le détroit d'Ormuz, en mer Rouge et dans le détroit de Bab el-Mandeb, ainsi qu'au passage des navires sans imposition de droits de transit.

Dans le cadre de leur coopération sur les minerais critiques, engagée en mai 2026, les quatre pays entendent

• développer la récupération des matières premières dans les déchets électroniques et les rebuts industriels afin de réduire leur dépendance à un fournisseur unique.
• soutenir la mise en place de réseaux de collecte, d'installations de traitement et de raffinage, avec un engagement américain de 10 millions de dollars destiné à des projets en Inde et dans les pays de l'ASEAN.
• faciliter les échanges transfrontaliers de matières recyclables.

Le Quad donne ainsi une traduction opérationnelle à la stratégie de diversification des chaînes d'approvisionnement défendue par Washington au G20.

Une semaine plus tôt, les 20 et 21 octobre, à Hong Kong, les ministres des Finances de l’APEC, sous la présidence du ministre chinois des finances, Lan Fo’an, ont adopté un communiqué commun reconnaissant la persistance des déséquilibres mondiaux comme une menace persistante sur la croissance et la stabilité, et que leur correction relève de l’intérêt commun.

Cependant, il a souligné dans le même temps la nécessité de garantir la continuité des chaînes d’approvisionnement et la transparence des mesures susceptibles de les perturber.

En d’autres termes, aucune économie n’a été désignée comme responsable et aucune trajectoire nationale de correction n’a été chiffrée.

Analyse : la ligne de crête des interdépendances

Le sommet prévu à Shenzhen à la mi-novembre peut donc servir de contrepoids diplomatique pour Pékin après avoir essuyé quelques moments difficiles dans les différentes réunions de préparation du G20 sous présidence américaine.

La Chine présentera les interdépendances et le libre-échange comme les remèdes aux déséquilibres économiques constatés, une posture somme toute assez cohérente en tant que puissance commerciale globale, mais à rebours des politiques de dérisking, portées par les Américains et les Européens.

Les interdépendances deviennent ainsi un sujet de discussion à part entière. Pékin en vantera les bénéfices, tandis que d’autres pays souligneront leurs risques pour leur sécurité économique et plaideront pour une recomposition des alliances et coalitions de pays plus en phase avec les règles de l’économie de marché (friend shoring).

La capacité de la Chine à accepter des engagements concrets de rééquilibrage, tout en préservant ses avantages industriels, constituera l'un des tests de Shenzhen, avant le sommet du G20 à Miami les 14 et 15 décembre.

Reliés : Bulletin n°39 : « A Asheville (G20) : Washington veut faire du déséquilibre chinois l’affaire de tous » ; Bulletin n°44 : « Milwaukee : les surcapacités (chinoises ) divisent le G20 »

8. Volkswagen, Stellantis et la technologie chinoise : vers une souveraineté automobile sous licence

Le 28 octobre, Volkswagen a dévoilé à Hefei son nouvel ensemble technologique VEGA, conçu en Chine et désormais destiné à être exporté vers les pays du « Sud global ». Quelques mois plus tôt, Stellantis relançait sa coentreprise avec le groupe d'État Dongfeng (东风) pour produire des véhicules électriques Peugeot et Jeep exportables dans le monde entier, tout en démarrant dans son usine de Saragosse la fabrication du SUV B10 du chinois Leapmotor. Si les modèles d'affaires diffèrent, le constat sous-jacent est identique : pour les constructeurs européens, l'innovation logicielle et les architectures de batterie se décident désormais en Chine.

Volkswagen : la réappropriation sous marque allemande de la technologie chinoise

Face à l'effondrement de ses ventes en Chine (-38,5 % au troisième trimestre 2026) et à une perte d'exploitation trimestrielle de 5,9 milliards d'euros, Wolfsburg a fait un choix radical. Le slogan historique « En Chine, pour la Chine » laisse place à un ambitieux « Ancré en Chine, gagnant dans le monde » (深耕中国，共赢全球).

 Le programme VEGA combine trois briques technologiques fondamentales :

• La plateforme véhicule CMP (China Main Platform) : la base matérielle (châssis et soubassement) spécifiquement conçue par le groupe pour réduire les coûts de production de 40 % sur le segment des véhicules compacts et d'entrée de gamme ;
• L'architecture électronique et électrique CEA (China Electrical Architecture) : véritable cerveau numérique du véhicule qui centralise les calculateurs, le réseau de données et le contrôle logiciel, codéveloppé avec le constructeur Xpeng[^1] ;
• Le système d'aide à la conduite HS8 : la suite logicielle ADAS, propulsée par la puce maison C7H issue de CARIZON, la coentreprise créée à 60/40 avec Horizon Robotics[^2] pour un montant de 2,4 milliards d'euros.

 Dans ses communications locales, le groupe présente VEGA comme une technologie « autonome et développée en propre » (本土自研), effaçant au passage les noms de Xpeng ou d'Horizon Robotics pour vendre sa « norme d'or » (大众黄金标准) de qualité allemande. Cet ensemble d'architectures et de plateformes équipera les usines sud-américaines du groupe avant 2030, puis l'Afrique du Sud, avant une possible arrivée en Europe sur des modèles Skoda ou Cupra.

À noter qu’une voiture dotée de l'architecture CEA nécessite une mise à jour logicielle tous les trois mois et reste connectée en permanence aux bases de R&D de Hefei pour ses corrections et ses algorithmes d'IA.

 Stellantis : l'ouverture des usines européennes aux champions chinois

 Là où Volkswagen absorbe la technologie chinoise pour la griffer de son propre logo, Stellantis adopte une démarche d'hébergeur et d'assembleur. Pour éviter des fermetures de sites coûteuses après une charge de 22,2 milliards d’euros début 2026, la direction a choisi de partager ses outils industriels.

Le dispositif repose sur deux piliers :

1. À Wuhan, au sein de la coentreprise DPCA, Stellantis injecte ses marques (Peugeot, Jeep) tandis que Dongfeng et des fonds publics locaux financent l’usine et la chaîne de valeur pour produire des véhicules électrifiés destinés à l’exportation. (Relié : Bulletin n°28, 21/06/2026 :  « Stellantis-Dongfeng : un « retour en Chine » qui ouvre l’Europe à la Chine »)
2. En Europe, via sa coentreprise Leapmotor International (détenue à 51 %), Stellantis prête ses usines. Le SUV B10 de Leapmotor est désormais assemblé à Saragosse aux côtés de la Peugeot 208, l’usine de Madrid-Villaverde est ouverte à une co-propriété avec Leapmotor, et des discussions avancées visent l’assemblage de modèles premium Voyah (marque de Dongfeng) sur le site de Rennes.

Dès 2028, de futurs véhicules de marques européennes (comme Opel) embarqueront directement les batteries LFP (lithium-fer-phosphate) et les architectures électroniques conçues par Leapmotor à Hangzhou, Stellantis ne conservant que les réglages du châssis, le design et l’habillage intérieur.

Commentaire : un basculement historique

Dans les années 1980 et 1990, Volkswagen et PSA ont été les instruments de la doctrine chinoise « le marché contre la technologie » (以市场换技术) : Pékin exigeait le transfert progressif des savoir-faire occidentaux et des coentreprises à 50/50 en échange de l'accès à son marché intérieur. Ce qui fut perçu par l'Occident comme un partenariat commercial de long terme s'est avéré être une stratégie chinoise méthodique d'assimilation technologique, marquée par de nombreux transferts forcés ou non consentis.

Quarante ans plus tard, les rôles sont strictement inversés avec la formule « la technologie contre le marché » (以技术换市场). La Chine fournit désormais le logiciel, les batteries et l'architecture. De leur côté, les Européens apportent leurs réseaux de distribution, leurs marques séculaires et leurs usines sous-utilisées — ce qui permet par ricochet d'amortir la hausse des droits de douane de l'Union européenne sur les importations directes.

 Pour le gouvernement chinois, cette dynamique répond parfaitement aux objectifs nationaux de « double circulation » (双循环), Pékin conservant la maîtrise des éléments clés de la chaîne de valeur :

• Les droits de propriété intellectuelle amont et les serveurs de données ;
• Le contrôle réglementaire via le catalogue des technologies restreintes à l'exportation (中国禁止出口限制出口技术目录), qui exige un enregistrement préalable pour toute licence logicielle accordée à l'étranger ;
• Le maintien des usines de composants de rang 1 et 2 sur le sol chinois.

 En déléguant l'architecture logicielle (Over-The-Air) et les plateformes matérielles aux écosystèmes en Chine, les deux premiers constructeurs européens s'engagent dans une forme inédite de « souveraineté automobile sous licence » — ou de « sous-souveraineté » contrôlée par l'amont tech chinois***. Si la rentabilité financière à court terme, ou le sauvetage temporaire de quelques sites d'assemblage en Europe, y trouve son compte, le constat stratégique demeure plus lourd : en abandonnant l'investissement dans ces briques clés, l'Europe perd définitivement son autonomie technologique et cède durablement sa position d'arbitre industriel.

**Éléments de cadrage terminologique et comparatif américain :

• Sur la terminologie : dans le débat stratégique aux États-Unis, cette situation est qualifiée d'« Asymmetric Tech Dependency » (dépendance technologique dissymétrique) ou de « Downstream Assembly Trap » (le piège de l'assemblage en aval). On parle aussi de « Technological Subcontracting » pour décrire les groupes industriels réduits au rôle de simples intégrateurs de boîtes noires conçues par d'autres.
• La réponse américaine à cette problématique : contrairement à l'Europe, les États-Unis ont anticipé cette vulnérabilité dès septembre 2024 (avec mise en œuvre pour les véhicules 2027) en interdisant purement et simplement sur le sol américain les logiciels embarqués et les systèmes matériels V2X/connectés d'origine chinoise, considérant que la « souveraineté sous licence » constituait une menace directe pour la sécurité nationale et l'indépendance de la chaîne de valeur.

▶ Influence et ingérences

9. Le Xinjiang et ses influenceurs étrangers : construction et circulation d’un récit « Waouh »

Une enquête publiée le 27 octobre sur la plateforme Substack détaille comment des tournées officielles, des concours dotés et des relais médiatiques chinois favorisent la diffusion de témoignages étrangers enthousiastes sur le Xinjiang (How China is covertly using Western influencers in Xinjiang).  Si elle identifie avec précision les organisateurs publics chinois et la convergence des contenus, elle extrapole lorsqu’elle suggère que l’ensemble des déplacements relèverait d’une instruction publique unique, organisée de haut en bas (top-down), ou lorsqu'elle rattache trop directement leur multiplication à une simple « réaction » défensive du régime face aux critiques contre la loi sur l’unité ethnique entrée en vigueur à l’été. Ces opérations s’inscrivent en réalité dans une action continue et proactive de construction d’un récit favorable, adaptable à l'actualité. Le degré de contrôle sur ces créateurs — conscients ou instrumentalisés — varie d’un acteur à l'autre.

De l’émerveillement individuel à l'instrumentalisation politique

Dans le billet consulté, des vlogueurs comme Andrea Randisi ou Jason Lightfoot mettent en scène le choc entre leurs constatations de terrain et la vision véhiculée par les rédactions occidentales, tandis que Lee Barrett aborde la récolte du coton sous l’angle exclusif de l’automatisation.

Les vidéos produites par ces « créateurs de contenu » déclinent une palette homogène de paysages majestueux, d’une hospitalité chaleureuse, de marchés animés et colorés, de danses traditionnelles et d’une modernité industrielle boostée à la haute technologie. Le ressort narratif repose sur la fraîcheur du témoignage. Le voyageur ébahi prend à témoin son audience et l’invite à partager son émerveillement.

(4 620 signes. Mots-clés : bureau du cyberespace – CAC ; China Media Group- CMG ; XinhuaNet ; Centres de communication internationale – ICC ; Institut Confucius de Bretagne. Sous-titres : une architecture d'accueil administrée. Commentaire :  la mécanique de l'ingénierie narrative. L'infrastructure : les Centres de communication internationale (ICC) - l'émergence d'une littérature autoportée en France)

Une architecture d'accueil administrée

Si l’on s’attarde sur les coulisses de l’effet d’émerveillement (waouh), on distingue nettement un encadrement institutionnel méthodique :

Le 25 août, la rencontre de créateurs « Dix mille personnes parlent du Xinjiang » (« 万人说新疆 », à Ürümqi, a été directement organisée par le bureau du cyberespace (CAC) du comité du Parti du Xinjiang, sous l’orientation du Bureau de la communication en ligne du CAC central. Elle accueillait le lancement de la tournée « A Date With China — Meet Xinjiang »

La tournée de septembre à Tacheng, intitulée « Le Xinjiang à cet instant » (« 此刻，新疆 »), était coorganisée par la branche régionale de Xinhua et le Bureau d’information du gouvernement du Xinjiang.

En mai, la campagne « Xinjiang Vibes » associait ce même bureau à China Media Group (CMG, conglomérat audiovisuel regroupant CCTV et CGTN, sous la tutelle directe du Comité central du PCC). CMG y assurait la rediffusion des contenus sur ses propres réseaux multilingues.

Depuis 2021, la Fédération de l’internet du Xinjiang pilote un concours vidéo, les « Dix mille personnes parlent du Xinjiang ». Ce dispositif fixe les thèmes, impose des hashtags de ralliement et récompense a posteriori les meilleures vidéos par des prix financiers (hongbao) ou par une amplification algorithmique des lauréats.

Commentaire :  la mécanique de l'ingénierie narrative

Cette avalanche de merveilles, repose un concept doctrinal simple et très explicite : « (借嘴说话), littéralement « emprunter une bouche pour parler » que l’on pourrait traduire par « emprunter la voix d’autrui pour mieux faire entendre la sienne ». *

En juillet dernier,  Che Yuming, rédacteur en chef de XinhuaNet, rappelait l'importance de faire porter le message de la Chine par des voix étrangères (décideurs, résidents, créateurs de contenu, auteurs, élus…) :

Tout d’abord, les personnalités politiques étrangères : Xinhua Net a successivement lancé des séries de reportages multilingues telles que « Les ambassadeurs à la découverte de la Chine » et « Les parlementaires étrangers à la découverte des Deux Sessions », en les invitant à donner leur avis sur le système démocratique chinois et ses réalisations en matière de développement. Ensuite, les communautés étrangères en Chine : le site a créé une rubrique multilingue axée sur l’expérience intitulée « Sur les traces de la Chine », qui présente, à travers leur regard et leurs récits, la diversité, l’ouverture et la richesse de la culture chinoise et de la société chinoise contemporaine. Enfin, il y a les employés étrangers : en les emmenant découvrir des sites emblématiques et des scènes de la vie quotidienne dans des régions telles que le Yunnan ou le Fujian, ils permettent aux internautes étrangers de découvrir une Chine vivante et authentique.

L'infrastructure : les Centres de communication internationale (ICC)

Pour pérenniser cette stratégie, Pékin a déployé un réseau de Centres de communication internationale (ICC - 国际传播中心). Documentés notamment par le China Media Project (CMP) depuis deux ans, ces 149 centres (dont 40 provinciaux) structurent la propagande extérieure sous le contrôle direct du Parti, tout en projetant des relais à l'étranger. Au Xinjiang, le centre régional inauguré fin 2024 et les antennes locales de Khorgas ou d'Alashankou servent de verrous logistiques pour projeter le récit chinois vers l'Asie centrale et l'Eurasie.

À l'étranger, ce maillage s'appuie sur les canaux de la diplomatie territoriale et culturelle.

En France, le centre de la ville de Jinan (济南海外国际传播中心) s'appuie sur son antenne parisienne et sur un sous-centre implanté à Rennes. Le mois dernier, l'ICC de Jinan et l'Institut Confucius de Bretagne ont coorganisé une manifestation culturelle dans le jardin de Jinan à Rennes.

Ces points d'appui, ou outpost en anglais (qui suggère plus explicitement le caractère organique et discret du dispositif -  illustrent comment la communication institutionnelle chinoise progresse par capillarité et banalisation dans le tissu local français.

L'émergence d'une littérature autoportée en France

Cette mécanique d'influence trouve en effet un écho particulier dans l'Hexagone. On assiste ces derniers mois au développement d'une littérature auto-portée de la rhétorique chinoise, produite par certains essayistes, cercles d'affaires ou acteurs institutionnels.

Cette rhétorique applique un schéma binaire : elle dresse le portrait d'une Chine incarnant le « miracle » (modernité, efficacité, stabilité, infrastructures du futur…) pour mieux l'opposer  à la prétendue « théorie du choc chinois » ou l’affirmer, par contraste, face au déclin supposé des démocraties occidentales. En reprenant spontanément le décorum et les éléments de langage façonnés par Pékin, ces publications paraphrasent un récit et une idéologie d'État, qui risquent de devenir un élément structurant du débat public national et européen.

Relié Bulletin n°33 : « Chongqing recrute pour sa ferme d’influence internationale »

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*Le coin des sinophones.

Deux autres concepts ou principes clés de ces campagnes de communication sont «借船出海 et 借事传情. Le premier consiste à établir des relation de coopération avec les grands médias et réseaux sociaux étrangers par le biais de rubriques, de liens réciproques (backlink) entre sites web et de moteurs de recherche. Le second crée des contenus ad hoc sur les sujets identifiés comme porteurs (« China travel » ; « becoming Chinese », le « miracle chinois »…).

10. La quête chinoise d'une nouvelle « infrastructure » relationnelle avec les États-Unis

Le 30 octobre, The Paper (澎湃新闻) et l’Institut d’études internationales de Shanghai (SIIS) ont coprésidé à Shanghai le forum « Dialogue intergénérationnel Chine-États-Unis 2026 ». Structuré autour du double thème « À la recherche de Kissinger » (寻找‘基辛格’) et « The Next Bridge Builders », l'événement officialise une préoccupation majeure de l'appareil diplomatique chinois : la rupture générationnelle (断代危机) des relais d'influence et de dialogue au sein de l'établissement américain. Ne parvenant plus à trouver d'intermédiaires informels de très haut niveau dans l'entourage du président américain ni à s'appuyer sur le vivier académique traditionnel (moins de 2 000 étudiants américains en Chine), Pékin théorise publiquement la reconstruction d'une « infrastructure » relationnelle. Ce mouvement traduit une volonté de sanctuariser la relation bilatérale sous le niveau des sommets des chefs d’État et de pallier la nervosité du Parti face à l'imprévisibilité de la politique étrangère américaine.

De l'homme providentiel au réseau décentralisé

La série d'enquêtes lancée par The Paper en 2024 mettait en lumière des figures des affaires ou de la diplomatie traditionnelle : Stephen Schwarzman (PDG et fondateur du fonds Blackstone), John Thornton (ancien président de Goldman Sachs et président d'honneur de la Asia Society) et James Steinberg, doyen de la Maxwell School de l'université de Syracuse et ancien subordonné d'Henry Kissinger au Conseil de sécurité nationale.

Le constat est amer : les financiers de Wall Street manquent de légitimité politique à Washington, et les technocrates démocrates ou républicains modérés n'ont aucun accès au premier cercle décisionnel de Donald Trump.

De plus, la quasi-disparition des échanges universitaires et étudiants prive Pékin du terreau historique dans lequel se formaient les futurs « experts de la Chine » (知华派) non alignés mais ouverts au dialogue.

Lors du forum d'octobre 2026, des experts comme Thomas Fingar, ancien directeur du National Intelligence Council américain, ou Zhu Feng, doyen de l'École d'études internationales de l'université de Nankin, ont acté qu'il était illusoire d'attendre un nouveau « grand homme » à l’image d’Henry Kissinger. Une stratégie d'ingénierie de réseau (bridge builders, guardrails) doit remplacer la quête impossible d’un homme-réseau providentiel.

(1 926 signes. Mots-clés : NDRC ; Pete Hegseth - Dong Jun ; diplomatie populaire. Sous-titres : un redéploiement tous azimuts. Commentaire : décodage d’une mécanique d'influence)

 Un redéploiement tous azimuts

Entre 2025 et 2026, ce déploiement s'est concrétisé par une mobilisation tous azimuts. Sur le plan subnational, Pékin investit massivement la diplomatie des territoires, comme en témoigne le Forum de San Francisco de juin 2026 réunissant 21 États et 36 villes américaines.

Côté affaires, l'appareil d'État consolide ses liens avec le Fortune 500 à travers la NDRC (Commission nationale du développement et de la réforme) et l'instauration, dès mai 2026, des nouveaux Conseils du commerce et de l'investissement.

Enfin, sur les fronts parlementaire et technique, la Chine réamorce le dialogue avec le Congrès, recevant notamment le représentant démocrate Adam Smith, membre éminent de la commission des services armés de la Chambre, et le sénateur républicain Steve Daines, président du comité sénatorial républicain national, tout en sanctuarisant des canaux thématiques stratégiques (IA, climat) et de gestion de crise, à l'image du canal militaire Pete Hegseth - Dong Jun, ministre chinois de la Défense.

Commentaire : décodage d’une mécanique d'influence

Le choix du terme « infrastructure » relationnelle n’est pas anodin. En empruntant le vocabulaire de l'ingénierie technique, l'appareil chinois parvient à dépolitiser l'action d'influence tout en suggérant son « industrialisation » (systématisation et expansion), à travers ce qu’il appelle la diplomatie populaire (民间外交), qualifiée par Xi Jinping de « travail de fond » (基础性工作), intégré à une diplomatie totale ou globale (总体外交).

En tissant ainsi ce réseau d'« infrastructures » décentralisées (des chambres de commerce aux municipalités), la Chine cherche à enserrer l'écosystème décisionnel étranger, en l’occurrence américain, dans une toile d'interdépendances relationnelles mais aussi fonctionnelles, par la création d’espaces de coopération sectoriels (IA, climat, chaînes de valeur…). Pékin s'assure que les élites économiques et locales deviennent elles-mêmes les régulateurs de la politique chinoise de leur propre pays.

Je ne peux m’empêcher de m’interroger : en arrière-plan de ce constat d'ingénierie d’influence, quels intérêts ces bâtisseurs de ponts, une gente répandue jusque dans l’hexagone, pensent-ils, in fine, servir le plus efficacement ?

▶ Documentation & Agenda

◇ Documentation

• Climat et sécurité énergétique

China’s Climate Leadership after Hormuz: How Should Europe Adjust?, le 14 octobre, par John Seaman, chercheur au Centre Asie de l’Institut français des relations internationales (Ifri), ReConnect China Policy Brief. Selon l’auteur, la crise d’Ormuz a confirmé la résilience énergétique chinoise, fondée sur les stocks, la diversification des approvisionnements, l’électrification et le charbon. La politique climatique de Pékin articule trois priorités intérieures : croissance industrielle, sécurité énergétique et légitimité politique du Parti. Cette combinaison soutient un leadership international reposant sur la fourniture d’équipements propres à bas coût et l’expansion de leurs débouchés, avec des engagements financiers contraignants limités. Elle offre une conception de la sécurité énergétique concurrente de celle de l’administration Trump, centrée sur la puissance des énergies fossiles. L’Europe doit organiser sa coopération avec Pékin en précisant ses dépendances acceptables, en protégeant ses infrastructures et en utilisant son marché comme levier.

• Mer de Chine du sud

Beyond Deterrence: The EU’s Role in Mitigating Maritime Tensions in the South China Sea, le 2 novembre, par Joy Dianne Gumatay,  Senior Strategic Communications Officer, des garde-côtes philippins (Philippine Coast Guard, PCG), pour l’Asia Centre. Résumé : Le 8 octobre denrier, les garde-côtes chinois ont suivi et arrosé au canon à eau le BRP Cabra. Ce navire philippin évacuait un militaire malade du BRP Sierra Madre, sur le banc Second Thomas (Ren’ai Jiao, 仁爱礁 ; Ayungin pour Manille). L’auteur part de cet incident pour proposer DIPLOMEX (Diplomatic Communication Exercise), un exercice de simulation (qu’elle a elle-même conçu). Il entraînerait les commandants et opérateurs radio des garde-côtes de l’ASEAN à la désescalade - car le code CUES pour Code for Unplanned Encounters at Sea ne vise que les marines. L’Union européenne le financerait et l’encadrerait via le programme CRIMARIO III (Critical Maritime Routes Indo-Pacific), le Collège européen de sécurité et de défense et le Service européen pour l’action extérieure. Proposition qui tombe à pic : le 49e sommet de l’ASEAN se tient à Manille du 16 au 18 novembre* et les 50 ans du dialogue UE-ASEAN en 2027.

• Chimie

Global Impacts of China’s Chemicals Buildout, le 2 novembre, par Jeremy Smith, analyste senior au sein du programme Chine de Rhodium Group. Commanditaire : la U.S. Chamber of Commerce, explicitement mentionnée en couverture. Selon la note, La Chine a développé des capacités chimiques considérables pour sécuriser ses approvisionnements et renforcer l’ensemble de son industrie manufacturière, malgré une demande intérieure insuffisante. Cette expansion fragilise les producteurs étrangers par la substitution aux importations chinoises, la concurrence sur les marchés tiers et la baisse des prix mondiaux. Les avantages de coût se diffusent aussi dans les produits finis exportés par la Chine, qui incorporent ces matières chimiques. Selon l’auteur, la campagne contre l’« involution » privilégie la modernisation et l’intégration industrielle, laissant persister les capacités excédentaires et reportant une partie de l’ajustement sur les producteurs étrangers. Les réponses commerciales doivent donc être coordonnées entre pays et entre maillons des chaînes de valeur, pour éviter que la protection de la chimie pénalise ses industries clientes

◇ Evénement passé

Le 30 octobre, à l’ ONU : la Chine a contesté les restrictions occidentales aux transferts de technologies. À New York, la Première Commission de l’Assemblée générale, chargée du désarmement et de la sécurité internationale, a adopté par 109 voix pour, 54 contre et 19 abstentions un projet de résolution chinois défendant l’accès des pays en développement aux technologies à des fins pacifiques. Pékin demande que les contrôles à l’exportation ne deviennent pas des restrictions discriminatoires. L’UE, les États-Unis et plusieurs de leurs partenaires ont voté contre, estimant que le texte risque d'affaiblir les régimes internationaux de contrôle des technologies sensibles et de non-prolifération. Le projet doit encore être adopté par l’Assemblée générale en séance plénière.

◇ Conférence à venir

Le mercredi 2 décembre, 15h30-17h00 (CET), Paris :  séminaire de l'Axe « Indo-Pacifique » (co-organisé avec l'IFRAE). Présentation d’un ouvrage : “Bounded Ambition: China as a Multilateral Actor in World Politics”. (Cambridge University Press; 2026). Invitée : Rosemary Foot de l’Université d'Oxford. Discutante : Juliette Genevaz, Université Paris Cité. Maison de la recherche de l'Inalco, 2, rue de Lille, 75007, Paris, Salon Borel. Format hybride (présentiel et à distance).

◇ Agenda

• Du 9 au 20 novembre, à Antalya : COP31, Conférence des Nations unies sur les changements climatiques, organisée par la CCNUCC et le gouvernement turc. Présentation officielle de la COP31. La COP31 constituera un rendez-vous important pour les négociations sur les financements climatiques, les technologies énergétiques et les engagements nationaux.
• Du 14 au 19 novembre, Shenzhen, le Sommet de l’APEC sous présidence chinoise.

La séquence débutera par la réunion des hauts fonctionnaires des 21 économies membres (14–15 novembre), chargés de préparer les textes soumis aux ministres et aux dirigeants. Parallèlement, le Conseil consultatif des entreprises (ABAC, 14–16 novembre) formulera ses recommandations sur le commerce, les investissements et les chaînes d’approvisionnement, avant le sommet des dirigeants d’entreprise (CEO Summit, 17–18 novembre).

Le sommet des chefs d’État et de gouvernement (18–19 novembre) conclura cette séquence autour des trois priorités chinoises : ouverture, innovation et coopération. Pékin entend y promouvoir ses propositions sur le commerce, l’IA et la résilience économique régionale. La participation de Donald Trump est attendue, mais les éventuelles rencontres bilatérales restent à confirmer. L’enjeu sera de mesurer la capacité de la Chine à dégager des positions communes entre les 21 économies de l’APEC, malgré leurs divergences commerciales et stratégiques.